II. Fundamentación
La propuesta no surge en un vacío, sino que se ancla firmemente en el marco constitucional, legal, normativo y estratégico de Guatemala, asegurando su coherencia y legitimidad.
Base Jurídica Primaria
Constitución Política de la República
- Artículo 203: Independencia del Organismo Judicial. Garantiza la independencia funcional y organizativa del Organismo Judicial, permitiéndole ejercer su autonomía administrativa y justificando que la ESEJ innove en programas formativos, adoptando tecnologías emergentes para fortalecer la profesionalización judicial y cumplir su misión de impartir una justicia pronta y cumplida.
- Artículo 29: Derecho de Acceso a la Justicia. Consagra el derecho de acceso a la justicia sin restricciones, garantizando que toda persona pueda ejercer sus derechos conforme a la ley. La implementación de tecnologías emergentes en la formación judicial contribuye a materializar este derecho, facilitando un acceso más oportuno, transparente y eficiente a los servicios judiciales para toda la ciudadanía.
Leyes y Decretos Fundamentales
- Ley del Organismo Judicial (Dto. 2-89): Regula las funciones del OJ y establece las bases para la formación continua del personal judicial, siendo la capacitación una responsabilidad institucional asumida históricamente por la ESEJ.
- Ley de la Carrera Judicial (Dto. 41-99 y Dto. 32-2016): Enfatiza la formación continua como pilar del ingreso, permanencia y promoción de jueces y magistrados. El Eje Tecnológico responde a esta necesidad de evolución en la profesionalización.
- Ley de Acceso a la Información Pública (Dto. 57-2008): Exige transparencia administrativa y el manejo de datos abiertos, requiriendo competencias digitales para su implementación efectiva y promoviendo la justicia abierta.
- Ley contra la Delincuencia Informática (Dto. 17-2021): Requiere capacitación especializada para enfrentar nuevas formas de criminalidad digital, como cibercrimen, fraude electrónico y delitos informáticos.
Mandatos y Acuerdos Clave
Análisis Jurídico-Interpretativo
El análisis sistémico de la normativa evidencia una coherencia total para implementar el Eje Tecnológico. Se asegura la armonización con:
- La independencia judicial y autonomía administrativa garantizadas en el Artículo 203 de la Constitución.
- La profesionalización continua y modernización tecnológica establecidas en la Ley de la Carrera Judicial y la Ley del Organismo Judicial.
- Los principios de transparencia y acceso a la justicia establecidos en la Ley de Acceso a la Información Pública.
- La necesidad de competencias especializadas ante la delincuencia informática.
Mandato del Consejo de la Carrera Judicial
"Se evidencia la necesidad de implementar el Eje Transversal de Tecnología. En este sentido, se instruye a la Escuela de Estudios Judiciales, que con base en el artículo 6 de la Ley de la Carrera Judicial, presente una propuesta que incluya este Eje en las Políticas de dicha Escuela."
Evolución Normativa: La Institucionalización de la ESEJ
Un recorrido por los acuerdos clave que han forjado el rol formador de la Escuela y justifican su liderazgo en la innovación.
El Origen: Unidad de Recursos Humanos
Se crea la Unidad de Recursos Humanos adscrita a la Secretaría de la Presidencia del Organismo Judicial, marcando el inicio de la profesionalización judicial en Guatemala.
Nacimiento de la ESEJ
Se transforma la Dirección de Formación y Capacitación (FORCAP) en la Escuela de Estudios Judiciales, institucionalizando su papel en la formación continua del personal judicial y estableciendo su rol formativo, incluyendo la actualización digital.
Declaración de Prioridad
La Corte Suprema de Justicia ratifica la institucionalización de la ESEJ, declarando prioritaria la formación de funcionarios y empleados judiciales, con un enfoque que ya incluye competencias digitales en consonancia con las exigencias contemporáneas.
Llamado a la Innovación y Propuesta Formal
El Consejo de la Carrera Judicial instruye a la ESEJ a presentar una propuesta formal que incluya el Eje Transversal de Tecnología en sus Políticas, evidenciando la necesidad imperante de esta integración.
Principios Jurídicos Aplicables
La propuesta se fundamenta en un análisis sistémico de la normativa, evidenciando coherencia total para la implementación del Eje Transversal de Tecnología.
Sinergia Estratégica: ESEJ y Gerencia de Informática
Justificación de la necesidad de un enfoque académico independiente para la innovación y su coordinación estratégica con el pilar operativo.
Rol de la Gerencia de Informática
Enfoque: Operativo y Reactivo
Su misión principal es la gestión operativa y administrativa de los recursos tecnológicos, garantizando la continuidad operativa, ciberseguridad y soporte técnico de los sistemas informáticos judiciales. Funciones clave incluyen:
- Administración de infraestructura, redes y almacenamiento de datos.
- Soporte técnico, mantenimiento continuo de sistemas y plataformas.
- Gestión de la ciberseguridad institucional y protección de datos.
- Desarrollo y mantenimiento de sistemas existentes.
Limitaciones en Innovación Estratégica y Formativa: Su foco es operativo, careciendo de visión pedagógica y un enfoque multidisciplinario para liderar procesos de innovación educativa. La sobrecarga funcional restringe su capacidad de adaptación a nuevas tecnologías.
Rol Académico y Formador de la ESEJ
Enfoque: Estratégico y Formativo
Con su autonomía académica y pedagógica, la ESEJ está posicionada para liderar la transformación digital y el desarrollo de competencias en el Organismo Judicial a través de:
- Desarrollo de competencias digitales especializadas (IA, Blockchain, Ciberseguridad).
- Diseño de programas educativos innovadores y adaptación de metodologías (Aprendizaje Inverso, PBL).
- Investigación aplicada y adaptación de tecnologías al contexto jurídico guatemalteco.
- Fomento de la innovación jurídica y generación de conocimiento.
Fortaleza en Innovación Educativa: Su naturaleza académica le permite un enfoque estratégico y multidisciplinario, esencial para integrar las tecnologías emergentes de forma ética y efectiva en la formación judicial.
Alineación con el Plan Estratégico del OJ (2021-2025)
La propuesta se alinea directamente con los objetivos estratégicos de modernización judicial y fortalecimiento tecnológico del Organismo Judicial.
Eje Estratégico 5: Servicio Electrónico
- OE1: Brindar servicios eficientes y confiables a la población a través de medios electrónicos.
- OE2: Implementar plataformas tecnológicas que modernicen la gestión judicial, fortaleciendo la transparencia y eficiencia.
- OE3: Estandarizar procedimientos y procesos relacionados con sistemas informáticos, garantizando la integración.
El Eje Transversal de Tecnología de la ESEJ contribuye directamente a estos objetivos al formar operadores de justicia capaces de utilizar y optimizar estos servicios electrónicos.
Eje Estratégico 6: Modernización de la Infraestructura
- OE1: Promover la modernización de la infraestructura de bienes muebles e inmuebles para una atención adecuada a la demanda de servicios.
Aunque este eje es más infraestructural, la capacitación en el uso de nuevas tecnologías por parte de la ESEJ es fundamental para maximizar el retorno de la inversión en dicha modernización.